宁国市：“亩均领跑”工业全域治理

亩均税收较上年度增长46.47%、“亩均论英雄”改革获省政府督查激励、入选全国“亩均论英雄”优秀改革案例……2023年，宁国市“亩均论英雄”改革取得了积极成效。

自2018年在全省县域率先探索“亩均论英雄”改革以来，宁国市连续5年开展“亩均英雄”评选，并分类兑现工业发展奖补资金，2023年度兑现本级奖补资金6000余万元，其中AB类企业兑现资金占比超过90%。

与此同时，出台了《宁国市工业低效用地企业整治提升实施方案》，聚焦D类企业及亩均税收低于3万元的企业，集中摸排工业低效用地6000余亩，并通过政府收储、市场收购、兼并重组等多种方式，实现产业结构和县域特色产业集群提升，2023年度处置工业低效用地企业53家、土地1700余亩。

此外，出台了金融支持企业数字化转型和金融机构支持地方经济发展考评办法，鼓励开展“绿税贷”国家试点、创新推出“新能源汽车零部件产业集群贷”“园区贷”“科技贷”等，并根据亩均效益评价认定“白名单”，对A、B类企业分别给予最高1000万元、500万元的信用贷款担保额度。2023年，该市遴选“白名单”企业260家，获批省农发行“亩均英雄贷”26亿元，发放贷款63.57亿元，新增企业直接融资47.3亿元。

今年以来，宁国市为进一步深化“亩均论英雄”改革内涵和实效，让“有限”的资源发挥“最大”的效益，深入推进了“亩均领跑”工业全域治理改革。

推动从“评一企”向“一起评”转变。实施了“规上低贡献、规下低效益、用地低产出”的低效工业企业提质增效举措，根据工业发展实际和产业特色，优化评价体系，着力推进“企业评价+宗地评价”相结合，一方面确保“亩均论英雄”评价核心指标“用地面积”取数的科学性和准确性，另一方面让两种评价对象测算结果相互印证，对连片企业开展“综合体检”，为推进低效闲置“大地块”整治提供依据。

推动从“政府用”向“市场用”转变。按照“统一规划、多方参与”模式，对建筑容积率低、厂房设施陈旧的企业实施市场化改造，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业积极主动参与，实现园区整体有机更新，并将继续在评奖评优、资金项目申报、用地用电等资源配置方面，落实好差别化政策，引导优质资源要素向优质企业倾斜，助推全社会全要素生产率不断提升。

推动从“逼着转”向“精准帮”转变。借鉴实施拆除重建、改扩建、加层改造等拓展发展空间举措，提升区域亩均效益和容积率，并将精准分析企业之间差异化需求，运用“加强规范管理”“强化帮扶提升”“限期开发建设”“实施政府收储”“推动市场收购”等多种模式，通过成片、全面提升整治的方式，激励落后企业转型升级，持续提升全域亩均效益，实现工业经济更高质量发展。